Сергей Александрович Комаров выступил экспертом делегации Совета Европы

Особое внимание было уделено разъяснению правовой позиции Конституционного Суда РФ, который 14 июля 2015 г. в своем Постановлении по делу о применимости решений Европейского Суда по правам человека (ЕСЧП) на территории РФ, провозгласил, что решения ЕСПЧ должны исполняться с учетом верховенства Конституции РФ.

Сергей Комаров, в частности, отметил, что «Россия, подписав в феврале 1996 г. Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, а также ряд протоколов к ней, и ратифицировав эти соглашения, признала юрисдикцию ЕСЧП и обязалась исполнять его решения. Соответствующие положения впоследствии были внесены в российское законодательство, что сделало постановления ЕСПЧ основанием для пересмотра ранее вынесенных судебных решений».

По словам эксперта, участие Российской Федерации в международном договоре не означает отказа от государственного суверенитета. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод и основанные на ней правовые позиции ЕСПЧ не могут отменять приоритет Конституции. Их практическая реализация в российской правовой системе возможна только при условии признания за Конституцией РФ высшей юридической силы.

Верховенство Конституции при исполнении решений ЕСПЧ может быть обеспечено исключительно Конституционным Судом РФ в рамках одной из двух процедур. Во-первых, о проверке конституционности законодательных норм, в которых ЕСПЧ обнаружил изъяны. Соответствующий запрос обязан направить суд, пересматривающий дело на основании решения европейской юстиции. Во-вторых, о толковании Конституции РФ по запросу Президента РФ или Правительства РФ, когда органы власти сочтут конкретное постановление ЕСПЧ в отношении России неисполнимым без нарушения Основного закона. Если Конституционный Суд РФ придет к выводу о несовместимости с Конституцией вынесенного в Страсбурге решения, оно не подлежит исполнению.

Федеральный законодатель вправе создать для Конституционного Суда РФ специальный правовой механизм обеспечения верховенства Конституции при исполнении постановлений ЕСПЧ.

Международный круглый стол «Применение международных стандартов в области прав человека региональными уполномоченными в Российской Федерации» проходил под председательством уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Эллы Памфиловой.

В мероприятии приняли участие представители Совета Европы, Управления Верховного комиссара по правам человека ООН (УВКПЧ ООН) и региональные уполномоченные по правам человека субъектов РФ. Партнерами международного проекта, в рамках которого прошел круглый стол, являются: уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Совет Европы и Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека.

В ходе обсуждения Элла Памфилова подчеркнула: крайне важно развивать партнерские отношения между российскими правозащитниками, Советом Европы и ООН. По словам уполномоченного, «необходимо уважать опыт друг друга и двигаться вперед, наладив равноправный, откровенный и творческий диалог, не сглаживающий, а выявляющий острые углы».

Первая сессия круглого стола была посвящена Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. На ней выступили эксперты Совета Европы Алексей Лаптев и Никита Коломиец, которые поделились опытом работы в Европейском суде по правам человека.

Вторая сессия была посвящена правозащитной системе ООН. Темой выступления старшего советника по правам человека при системе ООН в РФ Ришарда Коменды стал Международный билль о правах человека и другие основополагающие международные акты по защите прав человека. О правозащитных механизмах всемирной организации рассказал ответственный за программу УВКПЧ ООН в РФ Рашид Алуаш. Сотрудница штаб-квартиры УВКПЧ ООН Анита Тримайлова-Стаберок поделилась опытом работы договорных органов с индивидуальными жалобами согласно факультативным протоколам.